Закон об онлайн-гемблинге: изменения 2025 года и как они повлияют на игроков

Почему Казахстан решил переписать правила азартных игр

Азартная индустрия Казахстана в последние годы изменилась до неузнаваемости. Игровые автоматы и рулетка всё чаще заменяются браузерными слотами, а вместо живых залов люди заходят в казино через смартфон. При этом закон, регулирующий этот рынок, всё ещё написан для офлайн-эпохи. Он ориентирован на игорные зоны в Капшагае и Щучинске и не охватывает огромный сегмент цифровых платформ, которые сегодня приносят миллионы тенге оборота в тени.

Власти не могли этого не заметить. К 2025 году готовится новый закон об онлайн-гемблинге, который впервые официально определит, как должны работать интернет-казино в Казахстане. Цель проста: создать цивилизованный рынок, где игроки защищены, бизнес платит налоги, а государство получает контроль над происходящим в цифровом пространстве.

Старая модель регулирования: где остановилась система

Текущий закон «Об игорном бизнесе» был принят в 2007 году, когда онлайн-гемблинг только зарождался. Его нормы ориентированы исключительно на офлайн-заведения: казино, залы автоматов и букмекерские конторы, расположенные в двух официальных зонах. В нём нет упоминаний о цифровых платформах, что создаёт правовой вакуум.

В результате сегодня онлайн-операторы действуют по зарубежным лицензиям, а государственные органы не имеют инструментов для контроля. Такая система работает по принципу “разрешено всё, что не запрещено”, но при этом лишает игроков элементарной защиты. Мошеннические схемы, блокировки счетов, поддельные лицензии — всё это последствия отсутствия внутреннего регулирования.

Результат очевиден:

• Казахстанские игроки уходят в зарубежные платформы.
• Государство теряет миллионы тенге налогов.
• Иностранные операторы принимают ставки, но не подчиняются местным законам.

Игрок, который столкнулся с мошенничеством, не может пожаловаться — его спор с зарубежной компанией просто выходит за пределы казахстанской юрисдикции. Таким образом, старая модель стала не просто неэффективной — она перестала отражать реальность. Закон 2025 года должен изменить именно это.

Основные положения нового закона

Национальная лицензия для онлайн-казино

Главное нововведение — введение национальной лицензии на онлайн-гемблинг. Это значит, что любой оператор, желающий принимать игроков из Казахстана, обязан будет пройти локальную сертификацию.

Ключевые требования к операторам:

• регистрация компании на территории Казахстана;
• прозрачная структура собственности и легальный капитал;
• использование сертифицированного программного обеспечения;
• подключение к национальной платформе учёта ставок;
• открытая финансовая отчётность и ежегодный аудит.

Операторы подключат свои системы к национальной платформе учёта ставок. Каждый депозит, выигрыш и вывод средств будут проходить через прозрачный контроль. Это не только исключит мошенничество, но и создаст основу для автоматического налогообложения.

Единый реестр игроков

Нововведение, вызывающее наибольшие обсуждения, — создание государственного реестра игроков. Он станет частью стратегии ответственной игры и инструментом защиты пользователей.

Основные задачи реестра:

1. предотвращение участия несовершеннолетних;
2. борьба с отмыванием денег и мультиаккаунтами;
3. контроль лимитов депозитов и времени игры;
4. возможность добровольного самоисключения.

Игроки смогут проходить идентификацию (KYC), устанавливать лимиты или временно блокировать доступ. Такая модель уже работает в странах ЕС и доказала свою эффективность.

Что изменится для игроков

Безопасность и прозрачность

Для пользователей это, пожалуй, главное изменение. Национальная лицензия — гарантия, что оператор работает по закону и несёт ответственность за выплаты. Теперь:

• выигрыши будут выплачиваться в полном объёме;
• операторы обязаны сохранять средства игроков на отдельных счетах;
• споры можно будет решать в правовом поле Казахстана.

Таким образом, онлайн-казино перестанут быть “игрой на доверии” и превратятся в регулируемую сферу, где действуют понятные правила.

Налогообложение выигрышей

Новый закон планирует ввести автоматический налог на выигрыш, удерживаемый при выводе средств.

Страна	Налог на выигрыш	Примечание
Казахстан (план)	10–12%	Автоматическое удержание при выводе
Россия	13%	Декларирование игроком
Грузия	15%	Удержание у источника
Узбекистан	10%	Фиксированная ставка

Такая схема создаст баланс между доходом государства и интересами игроков. Она также избавит пользователей от бюрократии — выигрыш будет “чистым” уже при получении

Ответственная игра и ограничения

Закон вводит обязательные меры для предотвращения зависимости. Лицензированные казино должны будут предоставить игрокам:

• возможность установить лимиты на депозиты и ставки;
• функцию самоисключения (временного блокирования доступа);
• предупреждения о чрезмерной активности;
• ссылки на службы психологической помощи.

Это превратит азартные игры в осознанное развлечение, где контроль — часть безопасности.

Как изменится индустрия

Для операторов — новые правила и новые возможности

Для бизнеса новый закон станет фильтром. Рынок очистится от нелегальных брендов, а останутся только надёжные компании.

Преимущества для лицензированных операторов:

• возможность легально продвигаться и рекламироваться;
• сотрудничество с банками и местными платёжными системами;
• участие в государственных тендерах и партнёрских программах;
• повышение доверия со стороны аудитории.

Да, получение лицензии увеличит издержки, но окупится ростом репутации и стабильностью.

Международные бренды и конкуренция

Иностранные операторы смогут получить местные лицензии и работать официально. Это даст игрокам выбор, а рынку — здоровую конкуренцию.

Тип оператора	Преимущества	Ограничения
Местные компании	Легальный статус, локальная поддержка, работа с тенге	Более высокие налоги и контроль
Международные бренды	Известность, опыт, глобальные продукты	Требуется локализация и отчётность

В долгосрочной перспективе рынок станет цивилизованным и устойчивым: прозрачные операторы останутся, а случайные уйдут.

Риски и вызовы

Любая реформа — это не только новые возможности, но и вызовы. Внедрение системы онлайн-лицензирования потребует значительных инвестиций в цифровую инфраструктуру. Государству придётся создать защищённую базу данных, настроить фискальные механизмы и обеспечить кибербезопасность.

Для игроков возможен временный дискомфорт: ограничение доступа к иностранным сайтам, задержки при идентификации или блокировка нелегальных платформ. Но такие меры неизбежны при переходе к регулируемой модели. Главное, чтобы государство действовало постепенно и не лишало пользователей выбора.

Потенциальные проблемы внедрения:

• необходимость создать надёжную IT-инфраструктуру;
• защита персональных данных игроков;
• возможные блокировки зарубежных сайтов;
• задержки при идентификации на старте.

Однако международный опыт показывает: после первых месяцев адаптации рынок стабилизируется. Главное, чтобы регулирование не превратилось в чрезмерный контроль, а сохраняло баланс между безопасностью и свободой игрока.

Перспективы для рынка: новый этап развития

Новый закон станет не просто юридическим документом, а началом новой эпохи для азартных игр в Казахстане.

Что изменится в долгосрочной перспективе:

• Появятся полностью легальные онлайн-казино.
• Государство начнёт получать стабильные налоговые поступления.
• Игроки будут защищены законом.
• Повысится инвестиционная привлекательность индустрии.

Если реформа пройдёт последовательно, Казахстан сможет стать первым регионом Центральной Азии с прозрачной системой онлайн-гемблинга — примером того, что рынок можно не запрещать, а грамотно регулировать.

Изменения 2025 года — не косметическая правка, а стратегический поворот. Государство получает инструменты контроля, игроки — защиту, а операторы — возможность работать официально.
Главный смысл реформы — переход от политики запретов к политике ответственности. Казахстан делает ставку на прозрачность, а не на ограничение, и именно это может стать ключом к зрелому и безопасному рынку азартных игр.

Закон об онлайн-гемблинге — FAQ